今年入夏以來，全國多地泛起極端高溫天色，中心景象形象臺已連續多日發布高溫橙色預警，多地用電負荷再創歷史新高。但高位運行的用電負荷並未將煤炭市場帶出漫長的寒冬。

　　環渤海動力煤價格指數半年多時間持續下跌，部門煤炭出產企業的利潤甚至已經退至本錢線以下。山西煤炭產業廳數據顯示，上半年山西省煤炭全行業利潤69.1億元，同比減少127.97億元，下降64.94%；上繳稅費649.16億元，同比減少65.87億元，下降9.21%。

　　不只是山西，其他產煤大省也面對相同的挫折，『救市』之舉紛紛出臺。5月以來，河南率先出臺『煤電互保』相關政策措施，鼓勵當地火電企業使用本省煤，支持本省煤炭企業去庫存；之後，山東、山西、陝西、安徽甚至湖南等省份的地方政府接踵跟進，采取直接或間接措施限制外省煤進入本省。

　　為了拯救頹勢，山西煤炭行業也是動作不斷，繼取消了存在多年的煤炭出產許可證和經營許可證、降低了行業准入門檻和一系列行政本錢之後，7月25日，山西省政府發布《進一步促進全省煤炭經濟轉變發展方式實現可持續增長措施的通知》(以下簡稱《通知》)，通過暫停部門行政性收費等共計20條措施匡助煤炭企業減少本錢支出。

　　煤炭市場寒流不斷，各省以穩市場保增長為由各掃門前雪以求自保，理由貌似通情達理，但困頓了20多年的電煤市場化改革，或因『煤電互保』再次止步不前。

　　降本減負會不會加重產能過剩

　　這份被業界稱為『山西煤炭20條』的《通知》開篇就是暫停提取兩項煤炭資金的舉措。其一，暫停提取兩項煤炭資金。從2013年8月1日起至2013年12月31日止，暫停提取煤炭企業礦山環境恢復管理保證金和煤礦轉產發展資金。已經提取的資金仍按現行劃定治理，盡快組織制定新的提取和治理辦法。其二，減半收取煤炭交易服務費。從2013年8月1日起至2013年12月31日止，中國(太原)煤炭交易中央交易服務費減半收取。

　　據此，山西省社科院能源經濟研究所副研究員劉曄算了一筆賬：山西省煤炭企業礦山環境恢復管理保證金、煤礦轉產發展資金合計為15元/噸，計入企業出產本錢。暫停提取這兩項資金，短期內可切實減輕省內煤炭企業負擔，有效晉昇山西煤炭上市公司下半年業績。從山西省主要煤炭上市公司的產量來估算，西山煤電、潞安環能、大同煤業、陽泉煤業、蘭花科創分別減少征收煤炭資金1.7億元、2.0億元、1.8億元、1.8億元、0.37億元。此次減少征收的煤炭資金扣除所得稅和少數股東權益之後，直接轉化為上市公司的淨利潤，每股收益分別晉昇為0.04元、0.06元、0.08元、0.05元、0.02元。

　　中國(太原)煤炭交易中央主任曲劍午以為，單從經濟效益層面來說，減收的交易服務費對煤炭企業降低本錢施展的作用並不大，但這表明了省委、省政府全力為企業減輕負擔的積極立場，也是交易中央全力支持煤炭企業度過難關的詳細步履。

　　『不是說這兩項資金的軌制設計不公道，而是拿出我們珍視的、可持續發展的成本來救急。』在山西省政府發展研究中央能源經濟研究處處長高劍峰看來，上述兩項政策是利用這兩項資金的歷史積累，為煤炭企業減負，晉昇煤炭工業的競爭力。

　　近年來，盡管山西逐步發展一些非煤工業來平衡其工業結構題目，但煤炭還是山西最重要的經濟支柱。在山西看來，大起大落的煤炭經濟不僅對煤炭企業傷害巨大，對煤炭工業和產煤地區的傷害也不小。在新政有效期內，山西煤炭企業僅礦山環境恢復管理保證金和煤礦轉產發展資金這兩方面的支出就可以節省10多億元。對於上半年利潤只有69.1億元的山西煤炭行業而言，節支對盈利的匡助仍是很大的。

　　但有分析者指出，從此次減免的兩項用度中可以看出煤炭承受的附加本錢之重。有報道指出，山西同煤團體地煤公司的焦煤礦(『焦煤礦』為礦名)位於朔州市懷仁縣。該礦所產6號煤，綜合本錢價高達280元每噸，而截至去年7月中旬，該煤種價格已跌到230元，跌破了本錢價。

　　更有分析擔懮，政府匡助企業節支的政策，旨在緩解煤炭企業經營壓力，降低企業運營本錢，假如企業因此擴大出產、以量補價，反倒會進一步惡化產能過剩的題目。

　　此擔懮並非多慮，如今的現實是：盡管每產銷一噸煤都在賠錢，但煤礦都在堅持出產。以同煤團體的焦煤礦為例，固然每賣出一噸煤賠50元，但230元銷售款中，可以消化企業的一大部門職員工資、稅費及煤礦維護用度。假如停產，職員工資、稅費都會成為大題目。

　　高劍峰分析稱，目前煤炭價格市場化進程在我國基本完成，但價格形成機制仍舊不盡公道。其最大特征是『鳩佔鵲巢』，即在市場化的價格下，包含著不公道的收費以及重復的稅費設計。要借市場不景氣之機，加大清理涉煤不公道收費工作力度，把『鳩』請出『鵲巢』。同時，研究煤炭稅費整體改革方案、公道確定稅費總體水平，堅持深化資源型產品價格的改革方向，真正還煤炭價格公道機制的本來面目。

　　是『煤電互保』，仍是煤企一廂情願

　　《通知》第三條劃定：鼓勵電力企業清潔高效就近用煤。從2013年8月1日起，對省內實施煤電聯營、煤電一體化和簽訂煤電長期合作協議等的發電企業，給予發電指標傾斜，鼓勵其節省運力，節約本錢，清潔高效，就近用煤。

　　劉曄以為，發電指標決定著火電企業裝機容量利用小時，鼓勵電廠就近用煤對於電力企業和擁有電廠、發展煤電一體化的煤炭企業來說均屬利好動靜。日前，山西省啟動北煤鐵路南運，有利於破解中南部電廠經營難題的挫折，保障山西北部電煤企業效益，促進省內煤炭銷售、實現『煤電互保』。

　　《通知》提出要『對涉煤稅費項目、尺度進行全面清理，依法合規的予以留存，亂收費、亂攤派的一律取締。』並且要『建立和諧煤電關系。繼承推進煤電聯營、煤電一體化，鼓勵煤電企業以資本為紐帶，相互參股，共同發展。』

　　山西焦煤團體董事長任福耀稱『煤電一體化，是一件利國利民的好事』。據他先容，山西焦煤到今年年底通過煤電一體化自己消化的煤炭將達2600多萬噸，佔到電煤產量的一半還要多，『這將有效地應對市場的沖擊，電力企業和煤炭企業都節省了本錢，避免了煤炭企業盲目投資，沒有市場的情況下就建煤礦，也避免了電力企業到處采購，煤種混雜不一，因設備不能適應而不斷進行改造。』

　　任福耀還舉例稱，他們和一家電企將簽5年的合作協議，煤炭價格在現有水平上進步10元。華能以為提價是為了避免將來煤炭價格上漲的可能；對山西焦煤團體來說，現在煤價都在跌，人家給你提10元，共同支持煤炭企業走出困境，當然好。

　　但電企好像對此並不完全認同，他們也有自己的『賬本』，『當地的動力煤價格高，我們從內蒙古等地拉煤過來，算上路費都比本地的煤炭價格低。』一位電企負責人表示。

　　除了實施煤電聯營、煤電一體化和簽訂煤電長期合作協議及給予發電指標傾斜外，山西省還鼓勵煤炭企業與電力、冶金、焦化等重點用戶簽訂長協合同，建立長期不亂的戰略合作伙伴關系，探索價格實現機制，實現企業合作共贏。

　　有動靜稱，目前山西正在做五大電力團體工作，省長李小鵬切身出頭具名一家一家談，增加山西煤炭采購，簽訂煤電長期合作協議。官方公然報道顯示，7月初李小鵬就在北京與五大電力團體負責人座談，但願電力企業繼承支持山西發展，加強與山西在低熱值煤發電、煤電一體化、煤層氣開發等領域的合作；進一步深化與山西煤炭出產企業長期不亂合作，積極構建和諧共生、共同發展的新型煤電關系。

　　如何破解『煤荒——賣煤難』的死輪回

　　在山西頒布的『煤炭20條』中，多達10條屬於『長期推進的措施』，提出要『改革完善煤炭資源配置辦法；探索煤炭資源勘探、開采的價格補償機制；穩步推進煤炭現貨、期貨交易。堅持全省煤炭經營的市場化改革方向』等架構性的改革措施。

　　高劍峰以為，『從長遠看，施展市場在配置資源中的基礎性作用是「王道」，是促進結構調整、方式轉變的最有效辦法。』

　　

大有能源昨日晚间发布公告称，公司接到公司控股股东义马煤业集团股份有限公司(以下简称 “义煤集团”)通知，公司控股股东于2013年8月12日收到河南省人民政府国有资产监督管理委员会下发的《省政府国资委关于将义马煤业集团股份有限公司国有股权无偿划转至河南煤化集团的通知》。

　　河南煤化集团重组义煤集团一事就此拉开序幕。

　　据称，重组后的公司，煤炭年产量将超过1亿吨，成为仅次于中国神华和中煤能源的大型煤炭集团。

　　有分析师表示，大有能源作为义煤集团旗下的上市公司，未来将受益于新公司的煤炭资源，在资产注入方面值得期待。

　　重组后成第三大煤炭集团

　　通知称，将河南省国资委持有的义煤集团的22.05亿股无偿划转至河南煤化集团持有。本次股份划转完成后，河南煤化集团持有义煤集团 22.05亿股股份，占义煤集团总股本33.51亿股的65.79%，成为义煤集团的控股股东。

　　大有能源之前发布的公告称，为加快省管煤炭企业战略重组，促进资源优化配置，打造大型能源化工企业集团，根据河南省政府工作部署，推进河南煤化集团和控股股东义煤集团战略重组，组建按照现代企业制度运作的新集团。

　　据了解，河南煤化集团诞生于2008年，是当时河南省第一波煤炭整合潮中，在河南省委、省政府批准下，由原永煤集团、焦煤集团、鹤煤集团、中原大化集团、河南煤气集团5家企业重组成立而来。

　　对于两家公司的重组，业内人士认为将对煤炭市场产生不小的影响。

　　有分析就表示，这两家公司重组前，国内煤炭领域年产量超过1亿吨的企业有7家，河南省作为煤炭大省却并无一家。河南煤化集团与义煤集团强强联合后，新组建的大型能源化工集团煤炭年产量预计将超过1亿吨，在国内煤炭行业的排名也将大幅跃升，有望前移至全国第三位，在产量方面跻身神华集团和中煤集团之后。

　　煤炭资产将实现整体上市

　　公告指出，重组后的新集团应加快资产和业务整合，尽快形成产业和产品优势。其中煤炭板块将以上市公司为平台，通过增发等形式，逐步实现煤炭业务整体上市，提高资产证券化率。

　　中银国际分析师唐倩表示，新重组的公司未来将借助大有能源实现煤炭业务整体上市，公司也将受益于河南煤化集团所掌控的超大煤炭资源量，中长期成长性得到进一步强化。

　　“大有能源未来资产注入值得期待。”招商证券研究报告指出，一方面，义煤集团一直承诺将剩余资产注入上市公司，本着“在产的优先于资源；焦煤优先于动力煤；境外优先于境内”的原则进行收购，预计下半年公司履行注入承诺意愿较强；另一方面，随着河南煤化集团战略重组义煤集团，并承诺未来将公司作为煤炭业务的资本运作平台，公司的平台价值显著提升。未来新集团的资产注入预期更强。

　　此外，值得注意的是，由于目前煤炭市场遭遇了前所未有的困境，而脱离困境还遥遥无期。因此，有分析师认为，两公司合并后，煤化工业务或将是发展重点。

 

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